工商業目錄銷售電價取消 用戶入市合同如何“避坑”?

信息來源:南方電網報  發布時間2022-01-07

  《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知(發改價格〔2021〕1439號)》(以下簡稱“1439號文”)明確,按照電力體制改革“管住中間、放開兩頭”總體要求,有序放開全部燃煤發電電量上網電價,擴大市場交易電價上下浮動范圍,推動工商業用戶進入市場,取消工商業目錄銷售電價,保持居民、農業、公益性事業用電價格穩定,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,保障電力安全穩定供應,促進產業結構優化升級,推動構建新型電力系統,助力碳達峰、碳中和目標實現。

  具體落實到電力市場中,表現為:從2022年開始,工商業用戶不再執行目錄銷售電價。

  以前用戶習慣于每月核對電費賬單上的峰平谷分時段用電量與目錄電價,按照自身對應的目錄電價來繳納相應的電費。取消目錄電價后,工商業用戶的電價不再是固定的,用戶應該把電力也看作一種價格會浮動的“原材料”。

  電力“原材料”的購買途徑有多種,主流途徑之一便是與售電公司協商價格后簽訂電力零售合同。1439號文發布后,即便對原來已進入電力市場的用戶來說,電力零售合同也發生相應的變化,而更多入市新用戶對之更是陌生。

  本文將從合同理解層面、操作層面介紹用戶簽訂零售合同的風險點,方便廣大用戶全面理解、謹慎簽約、注意“避坑”。

  1 盡量應用合同范本簽約,線上簽訂電子合同

  與往年不同的是,從2022年開始,廣東電力交易中心(以下簡稱“交易中心”)會根據售電公司與用戶簽訂的電子合同進行結算,也就是說,用戶不能只簽訂紙質合同,還需在交易系統上完成電子合同的簽訂。雙方完成電子合同簽訂后,合同自動備案,并且系統會根據電子合同的量價信息計算出用戶的電能量電費,確保實際結算數據與零售合同一致。

  交易中心發布了2022年電力零售合同范本,用戶登錄微信小程序“廣東電力交易中心”,點擊“市場資訊”板塊即可查看。

  在制定市場范本時,交易中心已盡可能地考慮市場主體的需求,市場主體通過填寫不同的量、價信息,便可自由組合零售套餐。

  不過,目前的合同范本無法覆蓋所有類型的零售結算模式。如果用戶不使用合同范本,而與售電公司約定交易系統外的零售套餐,則交易中心無法通過系統自動計算出用戶的電能量和電費。例如,有些用戶與售電公司之間約定聯動范本目前不包含的價格,這個價格需要售電公司與用戶線下進行計算,容易出現偏差,那這時就無法保證用戶完全按照所簽訂的價格去執行合同,這對用戶與售電公司來說都存在風險。另外,線下計算還需要市場主體雙方花費大量的時間進行讀取數據與核算,額外增加工作成本。使用零售合同范本,除了合同約定條款更規范外,還可以避免結算偏差的風險,減少工作成本。

  因此,用戶與售電公司在簽訂合同時應盡量使用交易中心發布的合同范本。如用戶不使用零售合同范本,應注意售電公司是否在合同中添加隱性條款,額外增加用戶電費負擔。

  2 合同約定的電能量價格 并非用戶最終用電價格

  取消工商業目錄銷售電價后,用戶所繳納的電費由電能量電費、輸配電費、政府性基金及附加、輔助服務費用、市場分攤等費用組成。

  電能量電費,是指用戶參與電力市場購電而支付的費用。零售用戶的電能量電費在與售電公司簽訂的零售合同中約定。選擇電網公司代理購電的用戶,電能量電費根據電網公司代理購電有關要求確定。

  輸配電費,是電網公司為用戶提供將電從電廠傳輸至用戶的輸配電服務而收取的費用。輸配電價由政府分電壓等級核定,反映輸配電網絡運營成本及合理收益,包含電能傳輸過程的損耗。

  政府性基金及附加,是政府為支持具有重大社會效益的政策,向電力用戶分攤的成本,由電網企業代為收取。

  市場分攤費用與輔助服務費用按有關方案規定每月進行計算,直接由市場用戶承擔,無需用戶與售電公司另行約定。

  廣大用戶要清楚認識到,在零售合同上所看到的價格,僅僅是上述費用里面的電能量費用價格。用戶在每個月繳納電費時涉及的最終用電價格,除了零售合同約定的價格外,還需要加上輸配電費和政府性基金及附加、輔助服務費用與市場分攤費用,最終價格將高于零售合同約定的價格。

  3 電能量價格、輸配電費受峰平谷比例影響

  為了充分發揮電價信號在引導電力資源優化配置方面的作用,國家和廣東省對原峰平谷用戶的價格比作了規定,由售電公司與用戶約定峰平谷的電能量電價,并明確劃分了每天的峰平谷時段。其中,峰段時間為10:00—12:00、14:00—19:00,谷段用電為0:00—8:00,其余時段為平段。這些用戶的峰谷價格比例要求滿足“1.9≥峰段價格÷平段價格≥1.7,谷段價格÷平段價格≤0.38”,(深圳用戶要求滿足“1.73≥峰段價格÷平段價格≥1.53,谷段價格÷平段價格≤0.32”)。用戶可在上述比例區間內與售電公司進行協商,簽訂適合自己用電特性的峰谷價格比例。

  峰谷分時價格用戶的輸配電費,要乘上雙方約定的峰谷比例,峰谷價格比例定得越高,會導致用戶峰期電價越高。假設用戶的峰段價格簽訂的比例為平段價格的1.9倍,那么該用戶在10:00—12:00、14:00—19:00電能量單價是平段用電的1.9倍,輸配電價也為平段用電的1.9倍,峰段用電的成本將會升高。

  因此,建議用戶約定合理的價格與峰谷價格比例,并且根據自身的用電特性,疊加輸配電價與基金附加后再去測算自己的用電成本,以正確評估合同約定的電價是否合理。

  4 謹慎使用煤電價格聯動條款與服務費條款

  在簽訂合同時,用戶應準確區分煤電聯動條款與市場聯動條款。市場聯動條款是指以電力市場指標價格作為電能量價格進行結算,約定的是直接的電能量價格;煤電價格聯動條款,指的是售電公司與用戶在零售合同中,約定電能量價格與煤炭價格聯動的相關條款。

  一旦用戶與售電公司簽訂煤電價格聯動條款,用戶的電能量價格將會跟隨煤炭價格上下浮動。目前煤電價格聯動參考的指數是CECI煤炭綜合價格指數,當結算月份的CECI指數對比基準值上下浮動每100元時,電能量價格也跟隨浮動相應的幅度。

  簡單來說,如果一個用戶對煤炭的價格有研究,并且看跌2022年煤炭的價格,也愿意在煤炭價格上漲的時候承受相應上漲的電能量電價,那該用戶可以考慮選擇簽訂煤電價格聯動條款。如果用戶對上述事項沒有清楚的認識,則應謹慎對待煤電價格聯動條款。

  此外,服務費條款的約定也值得注意。服務費是獨立于電能量價格的費用,售電公司可與用戶約定每使用一度電,向售電公司繳納相應的服務費用,用戶可將該項費用看作是中介費或手續費。

  煤電價格聯動條款與服務費條款不是零售合同的必選條款,是否收取和具體標準由合同雙方協商確定。有些用戶可能對煤價水平缺乏了解,隨意簽訂了煤電價格聯動條款,或者簽訂了較高的服務費,導致自身用電成本增加,這些都需要用戶重點注意。

  5 謹慎保管企業管理員賬號和對公打款驗證金額

  據了解,有部分用戶不清楚需要在線簽訂電子合同或如何簽訂電子合同,將企業的管理員賬號授權給售電公司進行操作。這種操作存在交易風險。事實上,在線簽訂合同時,用戶應盡量自己操作。

  具體操作上,用戶可以登錄交易中心的微信小程序,通過人臉識別、對公打款等流程,簽訂電子合同。在加蓋電子印章時,用戶應仔細確認合同中量、價條款,以及涉及合同結算的市場聯動、煤電聯動、服務費等條款。簽約前,用戶可在小程序上下載PDF版本的合同,方便核對上述數據是否準確。使用在線系統如果遇到操作問題,可以致電交易中心熱線4009303000進行咨詢。

  目前用戶在線簽訂零售合同時,交易中心會委托第三方合法機構,向用戶的對公賬戶打款,該打款金額相當于一個驗證碼,僅用于管理員授權、入市承諾簽訂、電子合同簽訂等事項的企業認證。用戶務必謹慎保管好收到的對公賬號打款金額,在向他人提供打款金額前先確定清楚對方的使用目的,不要隨意提供給他人,避免在不知情的情況下被人認證管理員、簽訂零售合同。比如說有人打著“拿驗證碼認證,使用戶免于1.5倍的考核”或者“拿驗證碼查詢歷史電量”等五花八門的幌子,向用戶索取對公賬戶打款金額時,一定要提高警惕,確認好對方身份,問清楚對方目的,避免上當受騙。如果遇到不明確的情況,用戶可以致電交易中心熱線4009303000進行咨詢。

  (作者李凱欣 羅錦慶 田琳 供職于廣東電力交易中心,本文僅代表作者觀點)

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